根據國家發改委、國家開發銀行、中國光大銀行、中國企業聯合會、中國企業家協會和中國城鎮化促進會，2016年12月12日《關于實施“千企千鎮工程” 推進美麗特色小（城）鎮建設的通知》（發改規劃【2016】2604號文），制定《千企千鎮工程實施導則》。

一、千企千鎮的目標千企千鎮工程以企業等社會資本和特色小（城）鎮融合發展為基本方向，以實現產業轉型升級和建設美麗特色小（城）鎮為核心目標，因地制宜，突出特色，按照“政府引導、企業主體、市場化運作、多元主體參與”的特色小（城）鎮創建模式，搭建小（城）鎮與企業主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色小（城）鎮建設，促進鎮企融合發展、共同成長。

通過有效的服務和引導，探索和建立以市場化方式推動特色小（城）鎮建設的良性發展機制，解決企業和小（城）鎮之間信息不對稱問題以及以企業為主體建設特色小（城）鎮過程中的重點難點問題；按照創建制方式培育，自愿申報，自愿結對，不設數量，不搞政府指令，爭取通過市場主導的方式，到2020年底撮合建成具有鮮明產業特色的美麗小（城）約1000個。

二、千企千鎮服務流程

企業和小鎮（含非建制鎮）是千企千鎮工程的創建主體，是鎮企合作協議的締結人。企業包括國有企業、民營企業、外資企業、混合所有制企業等，還包括學校、醫院、科研機構、智庫等各類事業單位和社會組織。小鎮包括建制鎮和非建制鎮兩類。

鎮企合作的途徑包括通過“千企千鎮”培訓、“千企千鎮”進省區和“線上線下”互動等，歡迎自行合作的鎮企自愿納入千企千鎮工程。國家發改委、國家開發銀行、中國光大銀行、中國企業聯合會、中國企業家協會和中國城鎮化促進會等六部門共同提供全流程跟蹤服務。具體包括：

1、項目入庫

企業和小城鎮（含非建制區、非建制鎮及一切非區非鎮的產業集聚地，下同）按照自愿申報，免費服務的原則向“千企千鎮工程”辦公室和“千企千鎮服務網”提交項目入庫信息。

項目入庫信息內容主要包括：

（1）企業提交項目入庫信息：本企業擬投資特色小城鎮項目情況、本企業基本情況（資質、經營范圍、綜合實力、財務信息），并保證信息的真實性。

（2）小城鎮項目入庫信息：本鎮的基本情況（地理位置、交通、人口、面積、總產值等指標）、擬建設的特色小城鎮項目情況（總體規劃、土地資源、支柱產業、傳統工藝、文化資源、歷史名人等獨特資源以及當地政府支持特色小鎮建設的優惠政策等）。

項目入庫信息采取紙質材料與電子信息同步申報。千企千鎮工程辦公室負責對申報入庫資料進行審查核實后，以紙質通知和電子信息方式通知入庫申報單位。

2、鎮企結對

千企千鎮工程辦公室根據入庫的企業投資信息和小城鎮合作信息采取以下方式促成企業和小城鎮結對子：

（1）定期組織項目入庫企業和小城鎮在線召開視頻洽談會。

（2）“千企千鎮服務網”根據入庫企業（小城鎮）提供的合作條件將符合基本條件的結對信息自動推送給小城鎮（企業）。

（3）根據入庫企業（小城鎮）提供的信息，集中組織企業（小城鎮）到有意向合作的小城鎮（企業）現場考察、洽談。

（4）組織企業（小城鎮）主要負責人參加《“千企千鎮工程”培訓班》，促成企業與小城鎮面對面交流、洽談。

3、達成合作

企業和小城鎮經過充分接洽、考察，協商一致，并由千企千鎮工程辦公室組織專家對合作項目進行充分論證后，雙方正式簽訂《合作協議》。《合作協議》報千企千鎮工程辦公室備案后，該項目正式納入“千企千鎮工程” 培育計劃。

4、培育服務

列入“千企千鎮工程” 培育計劃后，千企千鎮工程辦公室根據鎮企雙方簽訂的《合作協議》及項目特點組織專家制定《千企千鎮工程培育計劃》，并由企業和小鎮共同實施。

千企千鎮工程辦公室將項目資料分送到國家發改委規劃司、國家開發銀行評審二局、中國光大銀行公司業務部、中國企業聯合會（中國企業家協會）會員部、中國城鎮化促進會研究部等部門，由各部門分別承擔相應的培育任務。

（1）融資服務 由國家開發銀行、中國光大銀行按照“重點幫扶，優先支持”的原則，由總行及各地方分行、支行對項目進行跟蹤服務，通過多元化金融產品提供投融資支持，并鼓勵引導其他金融機構積極參與。中國光大銀行將對納入培育計劃的小鎮項目開放綠色通道，在依法合規、風險可控的前提下，適當放寬審批準入條件、簡化審批流程、放寬審批權限。

（2）項目引入 發揮中國企業聯合會、中國企業家協會產業、企業及企業家資源的優勢，組織相關企業咨詢、洽談，積極參與千企千鎮工程，積極為納入培育計劃的小（城）鎮融入相關配套產業。

（3）智力支持 由中國城鎮化促進會組織相關方面專家提供產業規劃、發展戰略、小城鎮運營、法律法規等方面的咨詢服務，及培訓交流、經驗總結、模式推廣等服務。

（4）宣傳引導 充分發揮主流媒體、自媒體等輿論引導作用，持續跟蹤報道千企千鎮工程實施情況，總結好經驗好做法，發現新情況新問題，形成全社會關心、關注、支持特色小（城）鎮發展的良好氛圍。

5、評估授牌

在合作項目完成投資并正式投入運營后，由千企千鎮工程辦公室組織專家召開評估論證會，對特色小鎮創建提出評估報告。對評估合格項目，確定為“千企千鎮工程示范小鎮”，并授牌。每年推出一批企業等社會資本與特色小（城）鎮成功合作的典型案例，總結提煉可復制可推廣的經驗，供各地區參考借鑒。

三、主辦單位聯合承擔的共同職責

“千企千鎮工程”采取政企銀社聯動的體制機制創新模式，主辦單位聯合行使共同職責。

主辦單位聯席會議：主辦單位定期召開“千企千鎮工程聯席會議”，研究制定《年度工作計劃》，發布《千企千鎮工程年度報告》。

聯合確定培育項目：聯合確定“千企千鎮工程培育項目”。

共同主辦論壇：共同舉辦“中國特色小（城）鎮發展論壇”。

四、千企千鎮工程工作機構

千企千鎮工程工作機構為千企千鎮工程辦公室，由各主辦單位共同委派人員組成，工作機構設在中國城鎮化促進會。中國城鎮化促進會將充分發揮在平臺搭建、信息交流、經驗總結等方面的積極作用，承擔千企千鎮工程的日常工作。

2017年5月15日